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宁德市市场监督管理局关于开展2019年知识产权执法“铁拳”行动的通知

发布时间: 2019年07月23日 17:26     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

各县(市、区)市场监管局、东侨经济技术开发区市场监管局: 

  为深入贯彻落实市场监管总局和国家知识产权局《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》精神及省市场监管局相关工作部署要求,结合我市实际,决定在全市范围内开展2019年知识产权执法“铁拳”行动,现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将保护知识产权作为市场监管综合执法的主要内容,大力?#24179;?#30693;识产权行政执法体系建设,着力提升知识产权执法效能,强化重点市场、重点领域执法,严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为,督查督办一批大案要?#31119;?#20999;?#24403;?#25252;权利人和消费者的合法权益,促进宁德营商环境提升。

  二、工作内容

  (一)查处商标侵权违法行为。加强对驰名商标、老字号商标、涉外商标的保护。针对食品、化妆品、农?#30465;?#27773;车配件、家用电器、装修装饰材料、服装、家具等重点商品,以批发市场、专营服务店、商品展销会、旅运站点等为重点场所,组织开展专项整治行动。强化商品生产流通、网络销售、商标印制等?#26041;?#25191;法,重点查处假冒注册商标、违反禁用规定使用商标、违规印制注册商标标识等违法行为,加大对?#29616;?#20405;权、重复侵权、群体侵权等行为的惩处力度,切实提高违法成本。

  (二)查处假冒专利违法行为。聚焦食品药品、家用电器、日用品、环保产品、电?#26377;?#24687;产品等重点产品,以商场、超市、专业市场、科技企业孵化器、创新创业园区及网络交易平台等为重点,组织开展执法检查行动,严厉查处假冒专利违法行为。

  (三)查处专利侵权违法行为。加强展会期间的驻会监管,积极采取展前审查、展中巡查、现场设点等措施,协同相关方快速处理专利侵权纠纷,查处违法行为,做好有关纠纷的防范、调解与处理工作。不断深化电子商务领域执法维权协作调度工作机制。加大涉外、涉民企专利侵权纠纷办案力度。保持对反复、群体、恶意等情节?#29616;?#19987;利侵权行为的高压打击态势。

  (四)查处地理标志侵权违法行为。以地理标志产品和作为集体商标、证明商标注册的地理标志为重点,加强执法检查,依法查处违反使用管理规定的行为。针对涉农产品、特色产品,以生产集中地、销售集散地为重点,加强线上线下、区域内外协同执法,加大对地理标志侵权假冒案件的查处力度,严厉查处擅自使用专用标志或近似标志,以及伪造、冒用或未按规定印制专用标志等行为,切实维护地理标志产品的声誉和品牌价值。

  (五)查处特殊标志侵权违法行为。加强对体育、文化等重要活动官方标志和特殊标志的执法,严厉查处侵犯标志专有权违法行为。以服装、玩具、纪念品等商品为重点,加大对批发市场、重点商业街、旅游景区等重点区域的执法检查力度,严厉查处非法使用标志和销售侵权商品等违法行为,为活动举办营造良好环?#22330;?/p>

  三、工作重点

  (一)加强电子商务领域执法。积极探索建立线上排查、源头追溯、协同查处机制,?#24179;?#32447;上线下一体化执法。结合实际加强对线上侵权行为的监测、识别和排查,做好信息采集和证据固定,严厉查处电子商务经营者存在的侵权假冒违法行为。主动做好线上线下、跨区域执法衔接,全链条查处侵权违法行为。

  (二)加强重点商品交易市场执法。针对案件多发和举报投诉较多的商品交易市场,组织开展集中整治,严厉打击侵权违法行为,督促市场主办方切实负起市场管理责任。强化对农村和城乡结合部市场执法,以食品、家用电器、日化用品、农?#23454;?#21830;品为重点,围?#24179;?#20551;日等重要消费时段,组织开展执法检查行动,严厉查处假冒注册商标、将他人注册商标作为商品名称或装潢使用等违法行为。

  (三)加强外商投资领域执法。坚持对内外资企业一视同仁,平等保护,依法严厉打击外商投资领域侵犯知识产权违法行为。加大对外商投资企业反映较多的商标混淆、假冒专利等违法行为的惩治力度,加强展会、交易会等活动中商标权、专利权保护,及时处置展会、交易会期间的侵权假冒行为。加强与海关、公安等部门的执法协作,加大进出口贸易中知识产权执法力度,严厉查处侵权商品制售源头,大力惩?#25991;?#22806;勾结、跨境制售侵权商品违法行为。

  四、工作措施

  (一)提高执法时效性。充分发挥知识产权行政执法快捷高效的优势,完善内部执法流程,加强各?#26041;?#20043;间衔接和协调,实现案件线索快速受理、快速调查、快速处置,不断提高执法效率,缩短办案时间。完善行政强制和责令停止侵权程序,及时制止侵权行为,防止侵权损害扩大。强化执法支撑,建立侵权行为快速鉴别机制,畅通执法人员便捷获取鉴别证明、权属信息等证据资料的渠道。建立健全快速反应机制,及时稳妥处置媒体與情和社会公众反映的重大侵权行为。

  (二)提高执法专业性。结合本地实际,积极组织开展业务培训、巡讲授课、联合办案等活动,逐步提高执法人员在线索摸排、调查取证、事实认定、文书制作等方面的能力。认真开展知识产权行政执法典型案例遴选和报送工作。因地制宜,适时组织开展本地区执法能手选?#20301;?#21160;,探索成立专家人才库,努力培养业务师资,着力造就一批通专结合、一专多能的知识产权执法人才。研究建立知识产权执法会商制度,集体研讨情节复杂的案件和重要执法事项。充分发挥知识产权侵权判断、检验鉴定方面的专业优势,积极探索开展知识产权民事纠纷非诉调解体系建设。邀请高校教授、专家学者、知名律师、专利代理师等成立专家咨询委员会,为执法提供法律、技术等方面的支持。

  (三)提高执法系统性。强化执法行动的协调统一,充分发挥行政执法的规模效应和整体优势,逐步建立跨区域多部门的线索通报、证据移交、案件协查及结果互?#29616;?#24230;。针对量大面广、涉及多品牌、跨区域的违法行为,协调开展区域间、部门间联合执法行动,构建覆盖生产、经营、流通的全链条执法模式,?#32439;?#28335;源查办关联案件。建立知识产权执法联络员制度,负责跨区域执法的联络和对?#21360;?/p>

  (四)提高执法参与度。加强指导服务,鼓励企业权利人、行业组织、中介机构、社会公众参与执法工作,为执法工作提供案源信息和必要支持。充分发挥投诉举报热线作用,畅通投诉举报渠道,鼓励企业和社会公众投诉举报违法行为。加强与权利人的沟通联系,发挥权利人在侵权调查、商品鉴别、信息溯源中的作用,保障权利人在案件查处中的知情权。建立与相关行业组织的交流机制,支持行业组织制定行业规范,充分发挥行业?#26376;?#21644;自我维权作用。

  (五)提高执法威慑力。通过案件公开、媒体曝光、失信惩戒等措施,充分发挥执法的警示和威慑作用。利用电?#21360;?#25253;刊、网络等媒介广泛宣传知识产权执法成效,及时向社会公开有影响的知识产权案件。加强“4.26”世界知识产权日、“5.10”中国品牌日等重要时段的集?#34892;?#20256;,加大案例评析、以案释法、执法普法力度,注重发挥自媒体的作用,提高宣传的广度和深度。健全执法信息汇集和共享机制,及时将知识产权行政处罚信息归集到国家企业信用信息公示系统并依法向社会公示,充分发挥其在联合惩戒中的作用,依法依规对违法失信主体实施联合惩戒。

  五、工作分工

  (一)执法支?#21360;?#36127;责省市场监管局转办督办案件及我市有重大影响案件的查办工作。

  (二)商标科。负责组织指导全市商标、地理标志保护产品违法行为的查处。

  (三)知识产权科。负责组织指导全市涉及专利违法行为的查处。协调指导县(市、区)知识产权管理部门开展展会及电子商务领域知识产权执法保护工作。牵头组织开展知识产权保护业务培训、保护体系建设等相关工作。

  (四)各县(市、区)市场监管局。负责辖区范围内商标、专利、地理标志违法行为的具体查处工作。

  六、具体要求

  (一)加强组织领导。各县(市、区)市场监管局要高度重视知识产权行政执法工作,精心组织部署,狠抓工作落实,?#34892;?#25972;合商标、专利、地理标志等领域执法职责,稳步?#24179;?#21046;度机制建设,保障人员、经费和执法装?#31119;?#30830;保“铁拳”行动取得实效。

  (二)创新执法方?#20581;?#35201;密切与相关部门的配合,推行综合执法。加快?#24179;?#30693;识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争等执法的衔?#21360;?#20805;分发挥12315投诉举报热线作用,认真?#27835;?#30693;识产权投诉举报热点,深挖知识产权违法线索,及时规范处置。加强行政执法与司法保护、刑事司法的衔接,按规定移送涉嫌犯罪案件,依法对非罪违法行为作出处罚。加强“双随机、一公开”监管与执法办案的衔接,构建严密的执法检查网络。按规定做好侵权商品的销毁处置,防止再次流入市场。

  (三)完善评价体系。要建立健全知识产权执法绩效评价制度,着重从执法的时效性、专业性、系统性、参与度、威慑力,及案件数量、办案周期、宣传频次、社会满意度等方面科学公正地评价执法办案效果。对不怕吃苦、敢于碰硬、深挖案件线索、攻克疑难案件、成绩突出的执法人员和工作成效显著的地区给予表扬,对侵权问题多发高发、整治行动不力的地区予以通报,并通过行政约谈、挂牌督办等方式督促整改。市局将根据工作开展情况适时对重点市场和区域组织开展督?#25216;?#26597;。

  (四)健全统计制度。要建立健全信息统计、?#27835;觥?#25253;送制度,进一步明确信息报送内容、时限、程序,指定专人负责信息统计报?#20572;?#23450;期撰写?#27835;?#25253;告,为制定政策措施和开展专项整治提供参考。

  请各县(市、区)市场监管局于2019年7月20日前将知识产权执法联络员名单(附件1)报送至市局执法支队及知识产权科。此后?#32771;?#24230;首月3日前汇总报送上季度执法数据(附件2)、知识产权案件情况表(附件3)及重点市场和重点区域执法动态(附件4),相关要求见附件备注。“铁拳”行动年度工作总结也请于2020年1月3日前报送。

  联系人:高贵花(执法支队)

  电 话:0593--2225763,18259377611

  邮 箱:[email protected]

  联系人:许羽洁(知识产权科)

  电 话:0593--2250965,13616076560

  邮 箱:[email protected]

  附件:1. 知识产权执法联络员名单

        2. 知识产权执法数据统计表

        3. 知识产权案件情况表

        4. 重点市场和重点区域执法动态信息表

  宁德市市场监督管理局

  2019年7月15日

  (此件予以主动公开)

  

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